綠色轉(zhuǎn)型是鋼鐵產(chǎn)業(yè)生存之道

十面“霾”伏向鋼鐵產(chǎn)業(yè)敲警鐘

進(jìn)入2013年，環(huán)境污染受到社會普遍關(guān)注，早在今年1月份，北京、河北、天津等地突如其來地遭遇了一場霧霾天氣，空氣質(zhì)量再現(xiàn)六級嚴(yán)重污染，一些地區(qū)能見度小于500米。

中央氣象臺歷史上第一次專門針對霾發(fā)布了預(yù)警。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測表明，污染帶貫穿中國中東部，灰霾面積超過了100萬平方公里。危急之下，北京也首次啟動了重污染日應(yīng)急方案。

事實上，關(guān)于霾，并非當(dāng)代社會才出現(xiàn)。霾古已有之，《爾雅》上說：“風(fēng)而雨土曰霾。”而此次北京等地區(qū)出現(xiàn)的霾，并非《爾雅》中所描述的霾，而是一種工業(yè)大氣污染而造成的霾。

資料顯示，霾的本質(zhì)是“細(xì)粒子污染”，主要是工業(yè)廢棄排放、汽車尾氣等氣體污染物經(jīng)過一系列光化學(xué)反映所形成的“二次污染”。

分析師認(rèn)為，霾的造成，主要還是粉塵造成的，比如鐵粉塵、煤粉塵等污染物而形成的霾。而鋼鐵所排放出的煙塵以及污染對霾天氣也帶來了一定的影響。

有關(guān)研究部門研究的數(shù)據(jù)顯示，在北京市大氣污染物的來源中，工業(yè)排放污染物約占17%，汽車尾氣約占總污染物的20%，除北京市本身排放外，外來的污染物約為20%。

環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江曾在“2013第四屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上坦言，環(huán)保部到四川進(jìn)行調(diào)研，看到當(dāng)?shù)氐囊恍╀撹F企業(yè)污染排放等現(xiàn)狀觸目驚心，濃煙蔽日，氣味刺鼻。我們看到，連日的霧霾，PM2.5值居高不下，解決大氣污染問題已經(jīng)非常迫切。而鋼鐵行業(yè)高耗能、高排放，對于大氣污染影響非常大。

對于今年發(fā)生在各地的霧霾天氣，一些專家認(rèn)為，雖然鋼鐵行業(yè)不是造成霾天氣的“元兇”，但是也與鋼鐵行業(yè)污染排放有千絲萬縷的聯(lián)系。鋼鐵對環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)也比較明顯。

劉炳江曾在接受媒體采訪時表示，“大氣污染嚴(yán)重的20個城市中，17個城市有鋼鐵企業(yè)，實際上鋼鐵行業(yè)因為缺乏有效監(jiān)管，對大氣的污染非常嚴(yán)重。”

何杭生表示，鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)鋼材過程中，其最能產(chǎn)生污染的就是煉鐵、燒結(jié)、焦化、脫硫等環(huán)節(jié)，如果沒有有效控制和處理，則會形成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

“霾的發(fā)生，將迫使政府對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排提出更高的要求，對其違規(guī)企業(yè)的懲罰措施更為嚴(yán)厲。而受其影響，一方面，鋼鐵環(huán)保成本將會日益增加，且其總成本占比也會明顯提升;另一方面，企業(yè)淘汰速度會更加快，市場會迎來新一輪的洗牌。”分析師表示。

節(jié)能減排逼迫鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于鋼鐵行業(yè)污染物排放量較大，2007年黑色冶金及壓延主要污染物排放量占工業(yè)排放，煙塵占9.7%，粉塵占16.02%，二氧化硫占8.24%。2010年全國粗鋼產(chǎn)量6.27億噸，鋼鐵企業(yè)所排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的量分別占同期工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。到了2012年，中國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過了7億噸，預(yù)計今后10年之內(nèi)，粗鋼產(chǎn)量還會進(jìn)一步提高，各種污染物繼續(xù)增加。

鋼鐵行業(yè)所產(chǎn)生的二氧化硫早在2007年排放量占工業(yè)排放總量的8%以上，而燒結(jié)煙氣二氧化硫排放量占到了鋼鐵企業(yè)排放總量的70%以上。

來自中鋼協(xié)重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)2012年廢棄累計排放86889.9億標(biāo)準(zhǔn)立方米，二氧化硫累計排放68.18萬噸，煙粉塵累計排放42.78萬噸。

種種跡象表明，近些年來越來越糟糕的空氣污染似乎和這幾年快速崛起的鋼鐵企業(yè)有關(guān)。

河北、內(nèi)蒙古、山東、廣東等地，一些鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)備時好時壞，有的企業(yè)為了節(jié)省成本，甚至連脫硫設(shè)備都不開，二氧化硫在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的處理直接排入大氣，使得空氣中夾雜著煙塵與污染，而這些污染源的案例在全國各地比比皆是。

在伴隨著綠色經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球的今天，作為高耗能、高污染、高排放的鋼鐵行業(yè)，也一直被列為國家節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。

鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中也占有舉足輕重的地位，加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方式。同時也將提高鋼鐵發(fā)展的質(zhì)量和效益。

我國“十一五”規(guī)劃中，就特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性，并提出了“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。

節(jié)能減排是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下，節(jié)能節(jié)排顯得尤為重要。

值得一提的是，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能節(jié)排的相關(guān)政早在2009年3月份，中央政府就發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，2010年國家進(jìn)一步推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》與《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列規(guī)定。

近些年來，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所存在的問題，中央政府等相關(guān)部門相繼推出了一系列的政策法規(guī)來遏制其節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等。

近期，備受社會各界廣泛關(guān)注的《大氣污染防治行動計劃》下稱(行動計劃)已經(jīng)正式經(jīng)國務(wù)院發(fā)布。

據(jù)了解，該計劃確定了十項具體措施，一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。五是嚴(yán)格投資項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。六是發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。七是健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。九是建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善并即使啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣。十是明確各方責(zé)任，動員全面參與，共同改善空氣質(zhì)量。

行動計劃的發(fā)布，不過是中央政府最近對于空氣污染的一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。同時也表明了，中央政府對整治環(huán)境污染、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的決心。

分析師表示，國務(wù)院出臺的行動計劃在加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提出，提前一年完成鋼鐵等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

“此次國務(wù)院對例如鋼鐵等重點行業(yè)的目標(biāo)措施，隨著節(jié)能減排措施的持續(xù)推進(jìn)，特別是總量控制和環(huán)境稅征收開啟，將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)型升級。”分析師說。

綠色轉(zhuǎn)型是鋼鐵產(chǎn)業(yè)生存之道

國家層面的政策引導(dǎo)并改變當(dāng)前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，在節(jié)能減排、污染減排、淘汰落后產(chǎn)能以及推動兼并重組具有現(xiàn)實意義。

對于高耗能、高污染的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，其治理污染與淘汰落后產(chǎn)能似乎一直伴隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)成長的一個難題。未來10年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

分析師認(rèn)為，隨著行動計劃的發(fā)布，也奠定了當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)全國大氣污防治工作的行動指南。

行動計劃也設(shè)定了污染防治工作目標(biāo)，經(jīng)過5年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)好。

分析師表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為一個較大的污染源頭產(chǎn)業(yè)，行動計劃的提出和實行，對鋼鐵業(yè)來說不失是一個鞭策成長的過程。在此背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成了一條康莊大道。

分析師表示，由于目前鋼鐵行業(yè)的困境還會持續(xù)，在行業(yè)下滑已成大勢的情況下，鋼鐵企業(yè)將逐漸擺脫以前對產(chǎn)量和規(guī)模的追求，轉(zhuǎn)而從產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)部效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求突破。

“未來10年內(nèi)，我國鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入調(diào)整期，鋼鐵行業(yè)的地方保護(hù)主義，地方干預(yù)行為將被遏制，鋼鐵行業(yè)的市場化調(diào)整將成為主流，大量的環(huán)保不過關(guān)、質(zhì)量不過關(guān)、產(chǎn)能落后的鋼鐵企業(yè)將退出鋼鐵市場，鋼鐵行業(yè)有望在調(diào)整中產(chǎn)生新的競爭格局。”分析師強(qiáng)調(diào)。