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工信部人教司
●中國制造2025 工業(yè)強國在行動 ·權威解讀人才培養(yǎng)
“《中國制造2025》強調要健全完善中國制造從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，為推動中國制造業(yè)從大國向強國轉變提供人才保障。
工信部人事教育司在解讀《中國制造2025》時指出，貫徹落實《中國制造2025》，必須深刻領會加強人才工作的重要意義，牢固樹立科學人才觀，不斷創(chuàng)新人才工作機制，把造就高素質制造業(yè)人才隊伍、推動人才工作科學發(fā)展作為加快制造業(yè)轉型升級的重要基礎和戰(zhàn)略支撐。
制造業(yè)人才總量短缺
隨著制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和技術變革，人才資源總量穩(wěn)步增長，人才結構、人才素質和人才培養(yǎng)體系逐步改善，制造業(yè)人才工作取得了新進展。但與制造業(yè)發(fā)展要求相比，當前我國制造業(yè)人才隊伍建設還存在一些突出問題：一是制造業(yè)人才培養(yǎng)素質與社會經濟發(fā)展對制造業(yè)人才需求之間的矛盾突出，制造業(yè)人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是制造業(yè)人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構能力建設滯后，人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在；三是對制造業(yè)人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未從根本上得到扭轉，企業(yè)職工和青年學生學習技能的積極性不高，制造業(yè)人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。
《中國制造2025》指出，制造業(yè)人才隊伍建設需要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，進一步完善人才工作機制，合理開發(fā)人才資源，增強人才實力，激發(fā)人才活力，使人才隊伍建設適應制造業(yè)發(fā)展需要。
主要任務是：加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才的培養(yǎng)力度，完善中國制造從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強、熟悉國內外經濟運行規(guī)則的經營管理人才隊伍，有效提高制造業(yè)企業(yè)和產品的國際競爭力，推進我國制造技術成果轉化和品牌價值實現(xiàn)；培養(yǎng)造就一支掌握先進制造技術的國際型、復合型、高素質專業(yè)技術人才隊伍，在制造業(yè)發(fā)展過程中起核心推進作用，充分發(fā)揮科研轉化、技術開發(fā)、業(yè)務指導、監(jiān)督實施和技術改進等工作；培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍，滿足高質量產品生產和服務要求，推動中國制造向中國創(chuàng)造的轉變。
推進人才大發(fā)展是根本前提
工信部人事教育司在解讀《中國制造2025》時指出，為確保我國制造業(yè)能夠科學發(fā)展和跨越發(fā)展，推進制造業(yè)人才大發(fā)展是根本前提。推進制造業(yè)人才大發(fā)展聚焦在經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才三支核心人才隊伍的建設上。同時，加強制造業(yè)人才需求預測、人才評價和激勵，以及人才流動和引進等工作機制的建設。
一是以提高現(xiàn)代經營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓工程。
二是以高層次、急需緊缺專業(yè)技術人才和創(chuàng)新型人才為重點，組織實施專業(yè)技術人才知識更新工程、先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃和制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃。
三是以科研人員、技術技能人才和復合型人才為核心，依托現(xiàn)代職業(yè)教育改革，開展校企合作，強化技能培訓。高技能人才隊伍建設，要以技師和高級技師為重點，培養(yǎng)大批擁有系統(tǒng)專業(yè)知識的能夠滿足先進制造業(yè)需要的門類齊全、技藝精湛的高技能人才。
四是加強制造業(yè)人才需求預測，建設信息化平臺。要定期開展針對制造業(yè)人才總量、結構、分布等情況的調研，探索建立制造人才調查統(tǒng)計工作機制，對制造業(yè)人才的需求結構與層次開展分析，建設完善人才信息庫，為培養(yǎng)、引進各類各層次制造人才提供數據支撐。要構建制造業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才水平評價制度，建設制造業(yè)人才需求信息發(fā)布平臺，對制造業(yè)人才未來需求量進行科學預測，為制造業(yè)人才培養(yǎng)提供方向指導和依據，有效服務制造業(yè)轉型升級。
五是建立人才激勵機制，健全人才流動機制。鼓勵以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颍瑘猿挚荚嚒⒖己伺c評審相結合，準確客觀地評價現(xiàn)代制造人才的能力和水平，完善符合各類人才特點的考核評價體系。鼓勵以業(yè)績貢獻為核心，建立健全激勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。鼓勵探索市場化分配機制，適度擴大協(xié)議工資制、年薪制、年度獎勵制度的實施范圍；完善薪酬激勵機制，鼓勵以智力資本入股或參與分配，加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，激勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。
六是選撥優(yōu)秀人才赴國外培訓，加大制造業(yè)引智力度。以優(yōu)秀專業(yè)技術人才為重點，有計劃、分層次地選派制造業(yè)各領域的優(yōu)秀人才赴制造業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓。借鑒國外開展職業(yè)技能培訓和技能人員培養(yǎng)方面的經驗和做法，促進制造業(yè)人才與國外同行交流。加強國際培訓基地建設，鼓勵有條件的單位與海外制造業(yè)研究機構聯(lián)合建立培訓基地。加大海外引智力度，促進建立全球招才引才的工作體系，優(yōu)先引進一批具有國際影響力的學術技術帶頭人和能夠突破關鍵技術的項目負責人，加快引進擁有自主知識產權、有望形成持久經濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立制造業(yè)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網絡平臺，發(fā)布制造業(yè)人才引進計劃，提供咨詢和接洽服務，為海外高層次人才歸國從事制造業(yè)工作提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務。
